Николай Николаев: «Применение закона о «лесной амнистии» выявило ряд шероховатостей, которые могут быть сняты при дальнейшей доработке над ним»

07.12.2018

Применение закона о «лесной амнистии» выявило ряд шероховатостей, которые могут быть сняты при дальнейшей доработке над ним. Об этом заявил в пятницу председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, выступая на заседании коллегии Росреестра на тему реализации закона о «лесной амнистии».

«В целом, я считаю, что мы все вместе справились с рисками, которые озвучивались при рассмотрении этого закона. Очень важно теперь, чтобы шероховатости, которые сейчас мы выявляем, не накапливались. Я думаю, пришло время, чтобы собрать все предложения со стороны Росреестра, регионов, Рослесхоза и объединить их и все-таки доработать принятый закон таким образом, чтобы возникшие при реализации этого закона сложности были сняты», - сказал Николаев.

Парламентарий сообщил, что после принятия закона о «лесной амнистии» комитетом Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям  на регулярной основе осуществляется мониторинг его применения. «При этом комитет делает акцент на отслеживание прежде всего тех вопросов, которые выходят за пределы ведомственной ответственности профильных федеральных ведомств - Росреестра и Рослесхоза», - отметил он.

В частности, по словам депутата, «вопрос, который очень волновал, - насколько применимо положение  статьи 10 закона о праве граждан требовать в судебном порядке признания своего права на земельные участки, которые у них на основании судебного решения отобрали по мотиву того, что они относятся к лесному фонду». «Мы знали такие истории, это человеческие трагедии. На запрос комитета Судебный департамент ответил, что таких исков было немного - 47 дел. 37 из них были удовлетворены, 9 – по тем или иным причинам не удовлетворены, один иск остался без рассмотрения. Мы видим положительную динамику, людям удается восстановить права, которые были нарушены в результате противоречий государственных реестров», - заявил Николаев.

«Нас волнует еще одна тема – это особо охраняемые природные территории (ООПТ)», - указал глава думского комитета. Он пояснил, что закон устанавливает приоритет сведений ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра, за исключением случаев, когда участок расположен в границах ООПТ или если это территория объекта культурного наследия. «Мы посмотрели статистику и увидели, что сведения о границах более 50% ООПТ все еще не внесены в ЕГРН. Что, конечно, способно поставить под сомнения результаты «лесной амнистии»,  если она была проведена на таких территориях», - добавил он. Что касается территорий объектов культурного наследия, то, по словам политика, более 12 тыс. таких территорий уже внесены в ЕГРН.

Еще одним важным вопросом является порядок деятельности межведомственных комиссий, создаваемых в целях преобразования лесных поселков, военных городков в населенные пункты. «Мы видим, что пока в регионах достаточно слабо ведется эта работа. 24 региона нам заявили о том, что такой порядок уже утвержден. В шести регионах порядок разрабатывается, в четырех регионах разработка такого порядка отнесена на 2019 год. Мы рассчитывали, что эта работа будет проводится активнее, тем более что обращений было достаточно много – из Красноярского края, Иркутской области, с Дальнего Востока», - заявил Николаев.

Кроме этого, по словам парламентария, у регионов нет ясности по применению ряда положений законодательства о «лесной амнистии» и по ним требуется подготовка разъяснений.

Депутат также указал, что по причине разрозненности информации о земельных участках есть много случаев, когда закон работает недостаточно эффективно. Устранив противоречие между Реестром недвижимости и лесным реестром по своему участку, человек сталкивается с тем, что градостроительный план ему выдают все равно «с лесом» и строить на участке оказывается невозможно. «В наш комитет поступают обращения граждан, наиболее многочисленные - из Московской области, по этому вопросу. Дело в том, что у нас много разных государственных информационных баз по земле и разные органы свои управленческие решения принимают, основываясь на данных разных информационных ресурсов. Выходит так, что если раньше мы запускали людей по большому кругу по кабинетам, теперь они запускаются по большому кругу сайтов. Может быть это более комфортно, но не более продуктивно. Нужно оперативно перейти к вопросу о создании единой системы по земле», - подчеркнул глава комитета.

Николаев также обратил внимание на еще одну проблему - согласования генеральных планов муниципальных образований, если они затрагивают лесной фонд. Он пояснил, что в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса, в случае если проектом генерального плана городского округа предусматривается включение в границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда, такой проект генерального плана подлежит согласованию с Рослесхозом, если не предусматривается, то, соответственно, не подлежит.

«Вместе с тем, у муниципалитетов зачастую отсутствует адекватная информация о границах земель лесного фонда, и в результате данные генеральные планы утверждают без учета позиции Рослесхоза. Мне кажется нужно внести соответствующие изменения в законодательство. Нужно сейчас при такой ситуации в обязательном порядке все генпланы отправлять через согласование Рослесхоза. Иначе мы через несколько лет придем к тому, что у нас вновь будет много несоответствий, с которыми мы боролись в рамках «лесной амнистии», - предложил депутат.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal