РАБОЧАЯ ГРУППА ПО КОНТРОЛЮ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАКОНА «О ЛЕСНОЙ АМНИСТИИ» РЕКОМЕНДУЕТ ПАРЛАМЕНТУ ПРОДОЛЖИТЬ МОНИТОРИНГ

17.11.2017

 

17 ноября 2017 года в Государственной думе прошло очередное (третье) заседание рабочей группы, созданной во исполнение пункта 3 Постановления Государственной Думы от 21 июля 2017 года № 2215-7 ГД с целью осуществления контроля за реализацией Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

На заседании был утвержден доклад о результатах деятельности, который будет представлен Государственной Думе.

Открывая заседание Руководитель рабочей группы, Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев напомнил, что по результатам обсуждения при принятии закона «о лесной амнистии» в июле 2017 года, было принято решение о том, что рабочая группа, созданная для осуществления парламентского контроля за правоприменением нового законодательства, представит до 1 декабря 2017 года Парламенту Доклад о правоприменительной практике нового закона. В частности депутатов интересовало, как на практике устранены те риски, которые были выявлены при работе над законопроектом. Речь шла о злоупотреблении этим законом в части неправомерного вывода лесных массивов из лесного реестра.

По сообщению Николаева, за время проведения мониторинга был дан целый ряд запросов в регионы РФ, были проведены парламентские слушания. В результате был подготовлен Доклад о результатах деятельности совместной рабочей группы.

По результатам проведенных опросов, зафиксировано 342 случая применения закона с устранением пересечений на площади 365 га. Из них порядка 260 га касалось пересечений назначений лесных участков внутри лесного фонда.

При этом члены рабочей группы столкнулись с противоречивыми данными. Например, в Республике Карелия площадь составляет примерно 17,2 млн га, но в то же время, по данным ЕГРН, площадь лесного фонда Республики – 20,0 млн га, а по данным Государственного Лесного Реестра площадь леса в Республике составляет 14,9 млн га.

Во время обсуждения законопроекта неоднократно говорилось, что для его успешной реализации необходима постановка  земель на кадастровый учет. В этой связи рабочей группой была констатирована потребность в дополнительном бюджетном финансировании на его реализацию в рамках государственной программы РФ «Развитие лесного хозяйства» на 2019-2020 годы». «Сегодня, подчеркнул Николаев,  Государственная Дума проголосовала за поправки к бюджету на 2018 и плановый период 2019-2010 годов о выделении в рамках данной государственной программы на первоочередные мероприятия по установлению границ лесничеств и лесопарков на землях лесного фонда в 2018 году – 1,9 млрд руб., в 2019 – 2 млрд руб., в 2020 – 3 млрд. руб».

Особую обеспокоенность, по словам Николаева, у депутатов вызывает факт не уставленных границ ООПТ (особо охраняемых природных территорий), выявленный после опроса 79 субъектов РФ. По словам Николаева, это означает, что могут быть нарушения.

Заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева отметила, что в ходе мониторинга применении законодательства депутаты столкнулись с низкой правовой грамотностью на местах. Она предложила одобрить доклад и продолжить работу с гражданами, следить, как реализуется закон. «Сегодня было бы неправильно снять с парламентского контроля закон», - считает Тимофеева.

Руководитель Росреестра Виктория Абрамченко поддержала докладчиков и обратилась к депутатскому корпусу с просьбой ускорить работу существующих двух межведомственных групп на территории субъектов РФ в рамках этого закона. Это связано с необходимостью во исполнении Поручения Правительства в целях пресечения злоупотреблений Министерству экономического развития, Рослесхозу и прокуратуре проанализировать все случаи, когда лесные участки были переведены в другие категории земель.  

Докладчик отметила, что пока не все субъекты активно включились в работу по новому закону. Положительно были отмечены только 15 субъектов РФ во главе с Кемерово и Карелией.

Абрамченко также призвала активизироваться в устранении существующих наиболее острых проблем, - отсутствие сведений по ООПТ. По ее словам, в состав сведений ЕГРН включено чуть больше 4000 участков, когда их общее количество по стране -  больше 20000. Также остаётся актуальной необходимость включения в ЕГРН земель объектов культурного наследия.  

Завершая заседание, Руководитель рабочей группы Николай Николаев заявил, что считает необходимым, и это отражено в Докладе рабочей группы, продолжить ее деятельность, так как пока есть серьёзные сложности в реализации правоприменения, а также есть невыясненные риски, например, связанные с ООПТ.  В докладе также предлагается не реже одного раза в шесть месяцев предоставлять в рабочую группу информацию о результатах применения закона. Помимо этого, пока не сложилась устойчивая судебная практика, рабочая группа рекомендует верховному Суду РФ провести анализ и сделать обобщение судебной практики применения закона.

Дополнительно члены Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям также утвердили доклад и рекомендовал Совету Государственной Думы включить вопрос о рассмотрении Доклада в Проект порядка работы ГД на 24 ноября 2017 года.

Текст Доклада

 

 

  

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal