Круглый стол на тему: «Социально ответственное природопользование: проблемы совершенствования института экологической экспертизы»

20.02.2017

20 марта 2017 года в Государственной Думе Федерального Собрания РФ состоялся Круглый стол на тему «Социально ответственное природопользование: проблемы совершенствования института экологической экспертизы». Вопрос рационального использования природных ресурсов, в том числе, освоения земельных и водных территорий тесно связан с проведением обоснованной экологической экспертизы. В этой связи данное мероприятие прошло под председательством Главы Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева. В нем приняли участие представители Минприроды, Минстроя РФ, Общественной палаты РФ, крупного бизнеса, научного сообщества, а также представители регионов. Открывая заседание, Николай Николаев отметил, что необходимо коллегиально обсудить эффективность проведения Государственной экологической экспертизы, поскольку сегодня расширяется перечень объектов, подверженных данной процедуре, и некоторые специалисты  считают ГЭЭ барьером для дальнейшего проведения работ.

 

Особое внимание глава Комитета уделил перечню Поручений Президента России Владимира Путина по итогам заседания Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений», которое состоялось в конце декабря 2016 года. В частности, в рамках Круглого стола, было выработано единое мнение о необходимости внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие: проведение ГЭЭ материалов обоснования инвестиционных проектов (в том числе, в части их размещения), уточнить порядок выдачи комплексных экологических разрешений. Данные пункты, в том числе, входят в Перечень поручения Президента РФ.

 

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Виктория Венчикова, в свою очередь, отметила, что в целом ГЭЭ является инструментом предотвращения негативных последствий. Однако, по ее мнению, произошедшие изменения в Градостроительном кодексе привели к формальному подходу оценки воздействия на окружающую среду – на практике это означает, что зачастую уже выбранный объект «подгоняют» под существующие нормы.

 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора, на которую возложена функция проведения ГЭЭ) уточнила, что экологическая экспертиза в прошлом году была проведена в отношении 1600 объектов и в большинстве случаев результат был положительный. При этом финансовая сторона остается проблемной – стоимость проведения ГЭЭ среднего объекта составляет 205 тыс. рублей, то есть 1600 объектов обошлись бюджетам муниципалитетов и предприятий, в общем, порядка 300 млн рублей. Для представителей малого бизнеса такие затраты порой неподъемны. Эту проблему затронул депутат ГД РФ Сергей Тен, избранный от Иркутской области. Так, по его словам, высокая стоимость экспертизы ставит барьер для развития социальных объектов и объектов малого бизнеса, в том числе, строительству небольших ферм, фельдшерских пунктов и тд. Позицию Сергея Тена поддержал и глава Черемховского района Иркутской области Виктор Побойкин. Он выступил за облегчение процедуры для малого бизнеса и социальной сферы.

 

Далее Николай Николаев предоставил слово представителям крупных компаний (Газпром, Лукойл), которые объяснили, в чем они видят барьеры и недостатки при проведении ГЭЭ. Например, прохождение экспертизы и получение заключения не всегда гарантирует, что это же заключение будет принято при дальнейшем этапе работ, и в этом случае  придется получать его снова.

 

По итогам КС участники выступили с предложениями и рекомендациями в этой области, которые будут переданы для рассмотрения в Правительство РФ. Так, предлагается устранить искусственную конкуренцию между ГЭЭ и государственной экспертизой  проектной документации и результатов инженерных изысканий, то есть разграничить стадии и предметы их проведения. Для этого необходимо внести изменения в Градостроительный кодекс  РФ и ФЗ «Об экологической экспертизе». В рамках обсуждения последнего важный акцент был сделан на проведении общественной экспертизы. Участники Круглого стола напомнили, что такая экспертиза может проводиться как до проведения государственной экспертизы, так и одновременно с ней. Ведь цель обеих процедур – при использовании природных ресурсов учитывать аспекты защиты и охраны окружающей среды от губительного вмешательства хозяйственной деятельности. При этом все эксперты сошлись в мнении, что любая подобная экспертиза должна быть гласной и открытой.

Материалы подготовленные к проведению Круглого стола:

1. Тезисы выступлений участников

2. Презентация к выступлению Родивиловой Оксаны Викторовны - Начальник Управления экологической экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России»

3. Презентация к выступлению Коняева Сергея Владимировича - Заместителя начальника Управления – начальника отдела ПАО «Газпром»

4. Презентация к выступлению Чиковани Марины Анатольевны - Начальника Отдела охраны окружающей среды  ПАО «ЛУКОЙЛ»

 

 

 

 

 

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal